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  3. 2020-05-03
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海南建立砂石资源交易平台,实现国营化管理

导读:    目前已经有河南、湖南、湖北、江西、陕西、山东、四川等省份明确规定了对河道采砂实行国营统一化管理,鼓励国企参与砂石生产,而近期,据四川日报从四川省水利厅获悉,四川省正在以市或者县为单位,实现砂石资源统一规划开采经营。

海南省文昌市实现砂石资源国营化交易,是距江西、四川、湖南、湖北等省份实行砂石国营统一之后,又一省份实行了砂石资源国营化管理。

近年来,多地河道禁止采砂,机制砂石统一管理,这也意味着政府开始关注砂石资源。

  以前家里建房子需要砂子直接去挖或者打个电话就可提款现货,但在海南文昌,砂子买卖完全不一样了。

据了解,海南文昌已经建立了建筑用砂交易平台,该区域内的河砂、土砂、达标海砂以及机制砂,需在建筑用砂交易平台进行电子交易。

  根据文昌市11月1日印发的《文昌市建筑用砂市场管理(暂行)办法》,由文昌建筑用砂交易平台管理机构负责本行政区域内的建筑用砂市场交易、交收、物流配送、技术、信息等服务。

建筑用砂办法于11月1日印发,12月1日正式实施,实施期为两年。

砂石资源     建筑用砂交易平台采取了建筑用砂购买者和经营者准入的机制,符合平台交易条件的单位或者个人在提出申请后,由交易平台审核批准后方可参与建筑用砂交易平台的交易活动,可使用协议交易或者单向竞价交易等交易方式。

  据了解,文昌市在2019年2月曾发布了《依法严厉打击非法采砂等违法行为的通告》,依法严厉打击管辖范围内非法采砂和非法砂石交易等违法行为,11月该市设立了建筑用砂交易平台。

  砂石资源国有化对生态环境保护和砂石行业市场经营有示范作用,由国资进行勘测、开采和供应,不仅能掌握各个区域的采砂情况,防止河道过度开采,满足市场需求,还能有效解决砂石资源短缺的问题,防范社会风险。

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四川进一步推进国营采砂,河砂交由平台公司经营

自2019年2月份,水利部印发了《关于河道采砂管理工作的指导意见》后,砂石的重要性越来越被认可,各省市地区积极探索并推行了砂石统一开采经营的方式,砂石国营得到了迅速推广。

     目前已经有河南、湖南、湖北、江西、陕西、山东、四川等省份明确规定了对河道采砂实行国营统一化管理,鼓励国企参与砂石生产,而近期,据四川日报从四川省水利厅获悉,四川省正在以市或者县为单位,实现砂石资源统一规划开采经营。

     目前四川省每年河道采砂量约4500万m³,河道砂石是建筑砂石的主要来源之一,四川省将逐个制定行政区域内的河道采砂计划,核定区域内每条河流的采砂限额,对砂石实行统一计划开采经营,省内管辖的重要河道内的砂石资源限额需要由省级主管部门统一批复。

  根据国家水利部的要求,四川省内长江宜宾段和泸州段还将继续执行“禁采令”。

河道采砂   针对砂石统一开采经营环节,主要采取以下两种方式进行,使用这两种方式采砂和出售砂石的全过程都需接受业务主管部门的抽查、核查等监督。

1、由地方政府确定平台公司,再由平台公司统一开采、出售河砂; 2、区域内的河砂将以河流为单位,明确采砂限额,采取拍卖、挂牌交易或者招投标等形式出让采砂权。

  随着社会经济的不断发展,我国对砂石资源的需求量居高不下,一些地方河道私自挖采河砂,严重破坏了河湖的生态环境,河道砂石国营化能有效解决河砂乱采、盗采的现象,同时还能有效推广机制砂的发展,保障砂石资源充足,能满足建筑工程项目的要求。

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砂石国营模式升级,砂石资源管理更高效

此前,砂石矿山已经有统一国营的模式,其经营范围仅限于矿山资源。

而四川广汉市最近又出了新的砂石国营模式,经营范围不局限于矿山资源,所有的河道、矿山、工程的砂石资源都将由国资企业统一管理、开采、投资、运营。

  四川广汉市的砂石资源指的河道砂石资源以及其他非河道砂石资源。

河道砂石资源是根据河道疏浚方案以及年度计划要求实施的河道疏浚工程中产生的砂石资源;非河道砂石资源是指合法矿山开采、建筑工程施工产生的砂石资源。

  国资企业管理砂石资源开采运营的工作,砂石资源的开采和经营应“先规划、后利用”,由部门主管统一规划,坚持统一投资;按照砂石资源规划、方案以及要求,统一组织实施开采;根据砂石市场规律,统一定价,涉及政府重点项目的,由政府确定价格;砂石资源统一经营和管理,优先保障政府重点项目和民生工程。

  砂石资源   广汉市将按照要求,全力推进砂石资源规范经营管理工作,处置建设项目范围内开挖涉及的砂石资源,完成砂石经营国资公司的组建,建立砂石生产、开采、销售以及运输的监控平台,加快砂石工厂的建设,争取在2019年年底完成砂石生产能力。

  其他地区的砂石国营指的是采砂或者矿山由政府指定的企业开采、运营,广汉市的砂石管理模式将全境内的所有砂石都纳入了国营,未来砂石市场将不再有民营企业的身影。

  原本的政府指导+市场主导砂石管理模式升级为政府全力接手,一步到位。

从采砂国营化管理,到矿山国营统一管理,再到广汉砂石模式,国家对砂石资源的管理越来越严格。

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