砂石国营模式升级，砂石资源管理更高效

导读:　　此外，江西省严格执行河道砂石采运管理单制度，由所在县（市、区）水行政主管部门派专人统一管理河道砂石采运管理单，不得委托国有企业代为管理，这样可以掌握各采砂区的砂石开采情况。

此前，砂石矿山已经有统一国营的模式，其经营范围仅限于矿山资源。

而四川广汉市最近又出了新的砂石国营模式，经营范围不局限于矿山资源，所有的河道、矿山、工程的砂石资源都将由国资企业统一管理、开采、投资、运营。

　　四川广汉市的砂石资源指的河道砂石资源以及其他非河道砂石资源。

河道砂石资源是根据河道疏浚方案以及年度计划要求实施的河道疏浚工程中产生的砂石资源；非河道砂石资源是指合法矿山开采、建筑工程施工产生的砂石资源。

　　国资企业管理砂石资源开采运营的工作，砂石资源的开采和经营应“先规划、后利用”，由部门主管统一规划，坚持统一投资；按照砂石资源规划、方案以及要求，统一组织实施开采；根据砂石市场规律，统一定价，涉及政府重点项目的，由政府确定价格；砂石资源统一经营和管理，优先保障政府重点项目和民生工程。

  砂石资源 　　广汉市将按照要求，全力推进砂石资源规范经营管理工作，处置建设项目范围内开挖涉及的砂石资源，完成砂石经营国资公司的组建，建立砂石生产、开采、销售以及运输的监控平台，加快砂石工厂的建设，争取在2019年年底完成砂石生产能力。

　　其他地区的砂石国营指的是采砂或者矿山由政府指定的企业开采、运营，广汉市的砂石管理模式将全境内的所有砂石都纳入了国营，未来砂石市场将不再有民营企业的身影。

　　原本的政府指导+市场主导砂石管理模式升级为政府全力接手，一步到位。

从采砂国营化管理，到矿山国营统一管理，再到广汉砂石模式，国家对砂石资源的管理越来越严格。

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海南建立砂石资源交易平台，实现国营化管理

海南省文昌市实现砂石资源国营化交易，是距江西、四川、湖南、湖北等省份实行砂石国营统一之后，又一省份实行了砂石资源国营化管理。

近年来，多地河道禁止采砂，机制砂石统一管理，这也意味着政府开始关注砂石资源。

　　以前家里建房子需要砂子直接去挖或者打个电话就可提款现货，但在海南文昌，砂子买卖完全不一样了。

据了解，海南文昌已经建立了建筑用砂交易平台，该区域内的河砂、土砂、达标海砂以及机制砂，需在建筑用砂交易平台进行电子交易。

　　根据文昌市11月1日印发的《文昌市建筑用砂市场管理（暂行）办法》，由文昌建筑用砂交易平台管理机构负责本行政区域内的建筑用砂市场交易、交收、物流配送、技术、信息等服务。

建筑用砂办法于11月1日印发，12月1日正式实施，实施期为两年。

砂石资源   　　建筑用砂交易平台采取了建筑用砂购买者和经营者准入的机制，符合平台交易条件的单位或者个人在提出申请后，由交易平台审核批准后方可参与建筑用砂交易平台的交易活动，可使用协议交易或者单向竞价交易等交易方式。

　　据了解，文昌市在2019年2月曾发布了《依法严厉打击非法采砂等违法行为的通告》，依法严厉打击管辖范围内非法采砂和非法砂石交易等违法行为，11月该市设立了建筑用砂交易平台。

　　砂石资源国有化对生态环境保护和砂石行业市场经营有示范作用，由国资进行勘测、开采和供应，不仅能掌握各个区域的采砂情况，防止河道过度开采，满足市场需求，还能有效解决砂石资源短缺的问题，防范社会风险。

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江西启动砂石资源勘测,机制砂“国营”大幕拉开

据江西省河湖局表示，由于江西省河道砂石资源的减少和生态环境保护的限制，采砂量逐渐减少，导致建筑用砂供需矛盾日益突出。

从2016-2019年，砂石价格均价已经由34元/吨上涨到98元/吨，逐年递增，个别地方价格出现了暴涨。

　　2018年，江西省规划的采砂区达410个，但由于生态保护因素的制约，能实施的采砂区仅156个，加剧了砂石供需矛盾。

2019年，江西省水利厅部署开展了全省河道砂石资源的勘测及核定工作，全面摸清全省河道砂石资源储量及分布情况，同时下发了《关于开展全省河道砂石资源勘测工作的通知》。

一、推行国营统一经营管理 　　近年来，江西省在推进政府同意经营管理河道砂石资源方面取得了一定成效。

目前，南昌、赣州、九江、吉安、鹰潭、抚州等以及鄱阳、余干、丰城等县（市、区）相继成立或引进国有公司。

采砂船 　　政府对辖区内砂石资源实行统一经营管理，国有砂石公司采取有偿租赁方式，将原民营采砂企业的设备和人员按规定转换为公司所用，既充分利用了原有采砂资源，又帮助了采砂人员改变生产和产业，有效维护了社会的稳定。

目前，鄱阳湖周边地区已基本实现了政府对河道砂石资源的统一经营管理。

二、严格河道采砂总量控制 　　2019年1月2日，江西省正式印发实施了“五河一湖”采砂规划。

目前，各区市、绝大部分县（市、区）已制定了河砂开采规划，原则上来说，本规划期内的采砂计划量不得超过上一规划期的采砂计划量。

　　在此基础上，对采砂区实行分级许可制度。

对鄱阳湖采砂，由省水利厅实施许可；对于五河干流采砂，由所在设区市人民政府水行政主管部门按照行政区实施许可；其他河道采砂，由相应人民政府水行政主管部门按照河道管理权限实施许可。

　　此外，江西省严格执行河道砂石采运管理单制度，由所在县（市、区）水行政主管部门派专人统一管理河道砂石采运管理单，不得委托国有企业代为管理，这样可以掌握各采砂区的砂石开采情况。

　　将机制砂纳入国营统一经营管理对砂石行业来说意义重大，这意味着国家政府关注砂石资源，积极推进机制砂的生产应用以解决砂石行业资源短缺的问题，江西省的国有化管理走在全面前列，并引发了各地政府参观学习。

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